杨谦--直销背后的商道（四）中国直销立法当天实情

    中国直销市场面临的坚冰层是否会有所松动，在中国国情下的直销，又会以怎样的形式出现，直销市场的混乱局面，是否会因为政府的立法而走向良性循环？

    本期《大商道》继续带您还原直销本相，探讨直销背后的商道。 

 

    2005年8月10日，直销业界期盼已久的《直销管理条例》揭开面纱，但随后的牌照申请情况，却出人意料，为什么政府已经打开了门，门外的企业却迟迟按兵不动，刘忠他说原来我们在12月1日　，法规颁布之后，各大直销企业会纷纷的积极的各辖区的省一级的工商部门去申请（牌照），但到现在据我所了解的没有几家去申请，为什么？这里面涉及到一个法规的熟悉程度，因为两个条例、三个办法、三个公告，一般的学过法学的人士都是难以解读的清楚的，所以对于一家直销企业而言，这个难度是相当大的，再加上商务部对申报的流程，也没有一个进一步的说法。

 

    现场讲解：

 

    企业的观望可以溯源到直销立法最初，根源就是企业和政府的利益博弈，刘忠北京大成律师事务所高级合伙人，一些媒体称他为接近商务部人士，在一个寒冷的下午，北京东直门外的一个写字楼里，刘忠向我们描述了中国直销立法的曲折经历？

 

    刘忠：直销立法的过程应该是讲从2003年年底，由当时的外资委为主，与国家商务部和国家工商局联合做了一些立法的讨论，包括在这个期间，也做了很多的征求意见。

杨谦说：真正政府对社会来公布的话，我记得是2004年的2月份，有关部门的负责人，在有关的会议上宣布说我们中国政府正在制定直销的相关条例。

 

    刘忠说：一直到2004年，厦门的一个招商会议，实际也是在这个会议当中有一个直销立法的座谈会，那么邀请了22家内、外资企业参与到这个会议中来，在这个会议上，商务部的官员还是很认真的听取了企业代表的意见。

 

    解说：刘忠所说的这个厦门会议，是指2004年9月10日召开的厦门直销研讨会，这次会议除了商务部等政府立法部门外，还有20余家直销企业参与其中，厦门会议被称为，中国直销立法的前奏，在这个低调进行的会议上，企业和政府在哪些方面，发生了分歧呢？

 

    刘忠：在这个立法过程当中，有几个关键点争议是非常大的，但最终还是都妥协，但最后一个关键点没有解决，就是团队计酬的问题，为个在颁布之前，就是国务院通过之前，有一些直销企业还是在积极的立争行业的利益问题。

 

    杨谦：被关注的焦点恐怕是单层和多层之争，应该说大部分企业都了解政府，对开放多层次直销的忧虑，不大可能开放多层次直销，这些企业都在力争表明多层次直销它的价值，他的管理的“可控度”等等。

 

    刘忠：对行业来讲，这些外资也好内资也好的企业，当然希望能开放“团队计酬”模式。因为“团队计酬”模式的的确确是直销业的精华。

 

    资深从业人员王新，他说：现在没有团队计酬，三年、五年以后，你就靠自己销售，你混身是铁能打多少颗钉。

 

    解说：而团队计酬也好，单层次与多层次之争也好，关键也在于政府允不允许在直销行业中，出现上级抽取下级，直销员销售业绩的提成，这一争议最终在《直销管理条例》揭下了答案，尽管政府出台的条例没有与直销企业的预期完美契合，但是所有的直销企业都对这部直销管理条例表示出极大的欢迎，必竟政府不再是堵，而是开始了疏，直销的门开了一个缝隙，这个缝隙有多大？

 

    刘忠说：这个条例在12月1号已经正式实施了，与他配套的一个条例，就是《禁止传销条例》，已经在11月1日正式实施了，形成了一个一放一压的法律体系。

 

    杨谦：这次中国政府制定《直销管理条例》和《禁止传销管理条例》，这两部条例当中才首次以法规的形式的来明确了（直销和传销）这两种不同的概念。

 

    刘忠：那么现在传销概念就是，只要你有推荐关系，形成了上下级的关系，形成了上面的人拿下面销售员的资金，那么他就是传销，政府这次采取是一种谨慎的渐近式的开放，都看好的是中国直销市场的明天，而不是今天，因为今天的直销市场还是一个混乱、无序的市场。

 

    王新说：在美国几十年前，那些直销企业也曾经经过了政府限制、取缔、禁止、打击，后来立法，这样一个生命历程。

 

    刘芳：直销立法了，开禁了，直销的春天是否有到来呢？政府设制了7年的坚冰，终天有了一些融解的迹象，但是企业准备好了没有，明天我们继续还原直销本相，探讨直销背后的商道。